为完善全球经济治理体系贡献中国方案，应着力增强引领全球经济治理体系变革的能力。

3月份，全国企业就业人员周平均工作时间比上月增加0.8小时，比上年同月增加0.2小时。一季度，我国实际使用外资金额2265亿元，同比增长1%。

扣除食品和能源价格的核心CPI上涨2.0%。深入推进互联网+行动和国家大数据战略，部署启动面向2030年的科技创新重大项目，出台国家实验室建设顶层设计，新成果大量涌现，一季度，国内专利申请授权量39.6万件，同比增长6.5%，其中发明专利授权量8.7万件。一是企业利润快速增长。大豆、花生、马铃薯、蔬菜意向种植面积分别增长8.1%、8.5%、3.1%和2.3%，粮稳经优态势明显。一季度，第三产业增加值同比增长7.7%，增速比第二产业快1.3个百分点，占国内生产总值的比重为56.5%，比第二产业高17.8个百分点。

一季度，恩格尔系数为32%，比上年同期下降1个百分点。一季度，这四大指标均好于预期，充分表明我国经济继续在合理区间运行，实现了良好开局。我国智慧城市市场规模估计在2．3—4．1万亿元左右，并将在十三五期间集中释放。

据纽约州立大学布法罗分校和加州大学伯克利分校对美国361个城市的评测，美国40．2％的城市弹性处于差或极差的状态，其中较为知名的城市包括迈阿密、洛杉矶、亚历山大和奥兰多。据统计，目前住建部277个智慧城市试点中，70％以上做完了顶层设计，30％以上开始真正实施。政府把这作为建设的目标，其实应该是手段。推进城市科技文化和诸多领域改革，促进大数据、互联网、云计算等新一代信息技术与城市管理服务融合，提升城市智力和服务水平，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用，实现科技让生活更美好的目标。

在脆弱性认识之上，骨干企业在智慧城市事业中应强化担当。城市内涝、交通拥堵、雾霾频发和高房价等都是城市脆弱性的典型表现。

世界银行测算，人口百万以上的城市建设智慧城市，在投入不变的情况下，实施智慧管理，城市发展红利将增加2．5到3倍。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。有地方政府以为智慧城市是一个单纯的目标，其实智慧城市设计更多是手段，是指在城市规划、建设、管理中应用大数据、云计算和物联网等新技术，从发现问题，到解决问题构成一个闭环。核心功能是智能和服务 智慧城市是什么？政府究竟应该怎么做？仇保兴说，政府最重要的职能是提供足量的、优质的公共品，建设好的人居环境。

到家前半小时用手机软件开启室内供暖，到家时屋里就暖和了，这样一个小小的系统就能大幅节能。自2011年开始，我国就陆续出现与智慧城市相关的联盟，截至去年12月，全国各类联盟数量总数超过40个，联盟有全国性的，也有区域性的。仇保兴说，智慧城市设计存在的另一个误区是将手段与目标混淆。建设过程企业应强化担当 即使有这么多城市在轰轰烈烈地建设智慧城市，但结合美国、欧盟和西班牙等国家地区智慧城市权威机构的测评，我国智慧城市建设水平尚未进入先进行列。

仇保兴进一步解释说，当前太阳能、风能等可再生能源比例日益加大，多使用可再生能源，意味着减少冬季空气雾霾污染。其实，当前发达国家城市也同样面临严峻的脆弱性问题。

同时，我国在快速城镇化进程中，以生态破坏为突出表现的城市体系的脆弱性快速显现出来。因此，智慧城市的核心功能应该是智能和服务。

据统计，世界财富500强中美国从事智慧城市的骨干企业约14家，像IBM、Intel、亚马逊等，这些企业去年营业收入占美国世界财富500强12．1％，达1．048万亿美元。然而，与此相对照的现实却是，当前我国城市雾霾严重、交通拥堵、垃圾围城，人口和水资源矛盾突出……近日，在河北保定举行的智慧城市发展论坛上，国务院参事、原住建部副部长仇保兴表示，上述种种城市病正是我国城市未老先衰的体现，而智慧城市将成为解决城市病的一大良方。这些智慧城市联盟的协同创新中心，都有转向培育综合实体经济的趋势。专家们的眼里，智慧城市的打造跟每一个普通人都息息相关。对优化城市发展环境，增强城镇功能、培育智慧产业的智慧顶层设计和实施部署力度不够。我国已成为世界智慧城市创新的主试验场，世界规模最大的智慧城市产能市场。

创新、协调、绿色、开放、共享，对新型智慧城市的追求，最终要落实到以人民为中心上。徐振强表示，智慧城市行业协同机制是实现信息技术、规划建设、行政管理、用户消费和融资运行等多元化集成创新的关键，也是智慧城市建设推进的重要力量。

智慧城市不仅包括信息化等，还有很多基础设施产业园，智慧城市试点共有3600个项目，总投资约1．3万亿元。徐振强说，应基于智慧应用，促进城市脆弱性机理认知与韧性建设。

现在，有的地方政府谈起‘智慧城市，就是要发展电子商务、智慧旅游、滴滴打车等，这就进入了一个误区，干了在市场上可以大有作为的‘商业品，而忽略了政府自身原应关注的‘公共品。徐振强说，我国智慧城市产业涉及企业主体，去年产值占GDP约5．6％，而同期房地产业比例为6％。

仇保兴说，政府在进行智慧城市设计时应聚焦公共品，即在城市节能减排、绿色发展新模式上多下工夫，而不是去和企业抢空间，设计商业品。尚勇说，在智慧城市中，企业焕发出活力，个人享受到国家服务，社会提供无微不至的保障，更重要的是要确保城市安全。比如北京智慧城市建设有一个重点，即无纸化办公、政府管理信息化、政府大数据，但这是政府要做到自己的便利，而非让民众便利。智慧能源是打造智慧城市的主要部分，也是新型智慧城市建设一个重要的突破口。

中国科协党委书记、常务副主席尚勇也表示，智慧城市是利用先进信息技术以最小的资源耗费和环境退化为代价，能实现最大化的城市经济效益、最美好的生活品质通过业务、数据、系统和技术等多个视角，采用全局的系统分析，进行目标架构设计、互联规范和统筹建设约束分析。

要坚持以人为本，深化重点领域智慧化应用，提供更加便捷、高效、低成本的社会服务。当前和今后一个时期，我们要进一步贯彻落实《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，不断加强技术创新、发展理念创新、管理机制创新、运营模式创新和资本运作创新，从而积极破解智慧城市发展中面临的问题和挑战。

编者按 智慧城市是继工业化、电气化、信息化之后，当今世界城市发展的新趋势。另一方面，要深化重点领域信息资源开发利用。

既要促进云计算和大数据健康发展，鼓励电子政务系统向云计算模式迁移，还要针对公众实际需要，加强移动互联网、遥感遥测等技术的集成应用，创新服务模式，为城市居民提供方便、实用的新型服务。聚焦发展重点，区分轻重缓急，统筹开展工作，着力推动构建普惠化公共服务体系，支撑建立精细化社会管理体系，促进宜居化生活环境建设，建立现代化产业发展体系，加快建设智能化基础设施。同时，进一步严格全流程信息安全管理。鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘、商业分析等新型服务，加速信息知识向产品、资产及效益转化。

一方面，要进一步加快推进信息资源共享与更新。必须采用安全可控的技术、产品、系统，确保要害信息设施和信息资源的安全。

从现实情况看，信息资源的开放、共享、利用仍是难啃的硬骨头。近年来，一些地方或主管部门在推动智慧城市建设过程中往往以技术为导向、以项目来驱动，过度追求高、大、快、上，对于花大钱购置物联网、云计算等先进软硬件设施具有过高的积极性，但对智慧城市建设的战略目标、业务目标和实际效果往往缺乏重视，一些城市在推进智慧城市项目建设时常常自成体系、独立运行，统筹规划、综合协调不足，统筹建设、运营和管理的长效机制欠缺，投入产出率较低，缺乏应用实效，建设空心化风险较大。

智慧城市建设面临的核心挑战还是传统的信息化，包括电子政务没有彻底解决的老大难问题，这也是当前我国信息化步入进一步发展中面临和必须要解决的一些关键问题，具体包括：为解决经济社会难题亟需开放、交换、融合、共享的各类信息，在社会中因为类别、行业、部门、地域等原因被孤立和隔离。支持社会力量应用信息资源发展便民、惠民、实用的新型信息服务。